引鳳築巢，指標性廠商開啟南台灣投資新契機

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前言
新政府上台後，最受南部產業界觀注的無非是四月份鴻海集團總裁郭台銘在與馬總統會面後，公開表示有意投資高雄軟體園區之消息。在外界還對此消息抱持著觀望態度的同時，鴻海集團已由專人組成評估小組，並多次南下進行整體之了解評估。在有意南下投資消息傳出後未滿二個月，鴻海集團總裁郭台銘與經濟部長尹啟銘已於6月4日在高雄軟體園區正式簽定「投資意向書」，並由副總統蕭萬長及高雄市長陳菊與會見證，此不僅奠定了鴻海集團未來將於南部投資發展的方向，也展現出郭董事長投資的決心與處事的魄力。長久以來，南部地區的產業發展仍以重工業及傳統產業為主軸，也曾在台灣經濟正要起步的時候，做出卓越的貢獻。然而，隨著社會的演進與產業發展形態的改變，高污染的工業已逐漸無法被當地居民接受，政府除了加強要求廠商增設環保處理設備外，亦尋求產業升級、轉型之政策佈局與機會。##CONTINUE##
南部產業轉型，園區招商不易
民國六十九年，政府投入大筆資金與資源，成功扶植新竹科學工業園區使之成為台灣第一個科學園區，也因此帶動了台灣高科技產業的發展；民國八十四年，南部科學工業園區在台南籌設興建，除了台積電等大廠的1通訊產業發展推動小組進駐外，更有南部起家的奇美集團強力投資，在十幾年的努力下也已產生產業聚集的成效。為了平衡南北產業發展與加速南部產業轉型，南部科學工業園區於民國九十年在高雄縣路竹鄉建設高雄基地，而高雄軟體科技園區也在民國九十四年更換承建商後持續動工興建，並已接近竣工階段。然而，南部科學園區高雄基地與高雄軟體科技園區在興建後面臨卻是招商的不易，雖然各園區之主管機關無不冀望能吸引具有指標性意義的龍頭大廠南下投資，以期產生磁吸效應，但與廠商的反應卻多是對南部產業環境的不了解及對南部發展前景所抱持的觀望態度，顯現出的是對南部產業環境的信心不足。面對投資者信心不足，南部的產業發展最需要靠的即是政府的協助與支持，唯有政府運用行政資源及政策工具，並協助輔導指標性廠商南下投資，才能為失衡已久的南部產業注入轉型發展新活水。
指標性投資，開啟產業發展新契機
九十六年十月，大同電信林郭文豔董事長對外公開表示將進駐高雄科學園區；九十七年六月，鴻海集團也與經濟部簽定投資意向書，展現投資高雄軟體科技園區的決心，並且表示將擴大投資高雄。鴻海集團預計在高雄開發4大產業，包括(1)結合先進感測技術與無線網路的安全監控和居家照顧養護軟體；(2)Linnux核心及應用軟體平台的建立；(3)電子商務營運平台及企業應用資訊服務軟體；(4)無線通信嵌入式軟2通訊產業發展推動小組體等。此外，亦在評估未來將原本透過新加坡、香港中途轉運之越南、印度工廠的貨品，改以高雄港為轉運站，再運送到美國市場。如此一來，不僅可造就高雄的轉體產業，活絡南部的就業市場人才，並可帶動上下游產業的聚集，且可善用高雄港都城市的特色，將高雄規劃成運籌轉運中心，以連結東南亞的生產線。
初期520位軟體工程師，五年內創造3千個工作機會
人才取得是企業投資考量的主要因素之一，鴻海南部投資評估小組亦在評估階段針對此問題聽取各方之報告，南部優秀人才之取得究竟有没有問題？目前鴻海集團已確定將依規定提出投資申請進駐高雄軟體園區，預計在2009年5月20日第一期規劃結束前，達成任用520位軟體工程師的階段性目標，而在5年內預計將可創造3千個工作機會。這亦間接證明南部的人才取得應該是没有問題的。實際上，以台南、高雄、屏東三個地區而言，有將近二十所公私立大專院校，每年光是資訊、電機學群之碩博士學生人數超過3千人，而從九十七年度南區（南、高、屏）理工科碩博士生合計招收人數超過6千人來預估，今年從南部學校畢業的理工類科碩、博士生人數應有等比例之人數。由於長期以來，南部的產業環境無法提供足夠的職缺來滿足這些人才就業所需，因此許多人才不得不外流北部，若能有優秀廠商南下投資，想必能留下多數本地之專業人力。
整合規劃，加強招商
南部不僅擁有完善的交通與高階的人力資源，而且土地、租金等成本都較北部具競爭力，企業員工在此亦可獲得較佳的生活品質，這些都是有利南部投資的因素。然而就產業的長遠發展而言，除了上述的外在條件因素外，另外更需要政府明確的產業政策與完整的規劃及配套措施。以高雄軟體園區為例，全區土地面積7.9178公頃，（南區2.2137公頃、北區4.5625公頃、道路1.1416公頃），主要區分為三大坵塊進行開發。其中南區ABC坵塊（22137㎡）已由國城建設公司投資興建租售辦公大樓；G坵塊（7123㎡）由慶富造船集團等3家公司共同投資自行興建企業營運總部辦公大樓；而北區DEF坵塊（26872㎡）目前則由經濟部徵求開發商，鴻海集團亦有意與建商合作共同開發。一旦鴻海集團進駐後，加上尚未開發北區土地仍無法滿足企業之所需，因此在長遠的發展而言，政府應該考慮園區的二期用地及三期用地之地點為何？要如何整合目前軟體園區之周邊空地，規劃取得相關之地目及開發，而不是只滿足目前之園區招商。鴻海集團進駐高雄軟體園區對南部產業發展而言只是個開端，後續仍需持續靠政府的協助與民間的努力，使整個南部的投資環境蛻變的更完善，也推動讓更多企業能夠了解南部的優勢。隨著指標性廠商的投資，我們相信是可以帶來磁吸效應，其影響不只在軟體園區，更可擴及臨近經貿園區、臨海工業區、高雄科學園區等。我們亦期待在產官學界的努力下，高雄軟體園區與台北內湖可成為台灣南北的雙核心，相互輝映與發展。
[中山大學創新育成中心]